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      临时演出舞台、看台安全技术(shu)要求(qiu)及事故(gu)的责任认定
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      臨時演出舞台、看台安全技術(shu)要求(qiu)及事故(gu)的責任認定

      2018/08/27 15:31:47

          2011年6月1日,《临时搭建演出场所舞台、看台安全技术(shu)要求(qiu)》经文化部批准(zhun)正(zheng)式发(fa)布实施。作为行业技术(shu)标准(zhun),它规范(fan)了舞台、舞美工程企业在舞台搭建过程中的行为,同时也为政府部门对临建舞台的监管、核(he)验工作提供依据。


      关于临时舞台搭建的安全规范(fan)及各方的职责:


      目前,对搭建临时舞台进行规范(fan)的全国性(xing)法律法规有(you):《营业性(xing)演出管理(li)条例》、《营业性(xing)演出管理(li)条例实施细则》、《大型群众(zhong)性(xing)活动安全管理(li)条例》等,其中《大型群众(zhong)性(xing)活动安全管理(li)条例》仅(jin)适用每场次预计参加(jia)人数达到1000人以上的大型群众(zhong)性(xing)活动。


      演出举办单位职责:
      《营业性(xing)演出管理(li)条例》第二十(shi)条规定:“……需(xu)要临时搭建舞台、看台的,演出举办单位应当(dang)按照国家有(you)关安全标准(zhun)搭建舞台、看台,确保安全。”


      相关政府部门的职责:
      《营业性(xing)演出管理(li)条例》第二十(shi)一条规定:“审批临时搭建舞台、看台的营业性(xing)演出时,文化主管部门应当(dang)核(he)验演出举办单位的下列文件:(一)依法验收(shou)后取得(de)的演出场所合格(ge)证明(ming); (二)安全保卫工作方案和(he)灭火、应急(ji)疏(shu)散预案; (三)依法取得(de)的安全、消防批准(zhun)文件。”


      法律责任:出了事,谁埋单?


      1.《营业性(xing)演出管理(li)条例》、《营业性(xing)演出管理(li)条例实施细则》对舞台事故(gu)的责任人及其应承担(dan)的法律责任,并没有(you)明(ming)确的规定。《大型群众(zhong)性(xing)活动安全管理(li)条例》第5条规定:“大型群众(zhong)性(xing)活动的承办者对其承办活动的安全负责,承办者的主要负责人为大型群众(zhong)性(xing)活动的安全责任人。”从该条例的规定来看,演出的承办方是舞台坍(tan)塌(ta)事故(gu)的责任人,应对舞台坍(tan)塌(ta)事故(gu)承担(dan)责任。


      2.就责任人承担(dan)法律责任形式而言,承办者、场所管理(li)者主要承担(dan)的是刑事责任、行政责任。《大型群众(zhong)性(xing)活动安全管理(li)条例》第21条规定:“承办者或(huo)者大型群众(zhong)性(xing)活动场所管理(li)者违(wei)反(fan)本条例规定致使发(fa)生(sheng)重大伤亡(wang)事故(gu)、治安案件或(huo)者造(zao)成其他严重后果构(gou)成犯罪(zui)的,依法追(zhui)究刑事责任;尚不构(gou)成犯罪(zui)的,对安全责任人和(he)其他直接责任人员依法给(gei)予处分、治安管理(li)处罚,对单位处1万元以上5万元以下罚款。”该条例只规定了刑事责任和(he)行政责任,并没有(you)规定承办者、场所管理(li)者造(zao)成他人人身、财产损害时的民事责任。


      3.对于事故(gu)的民事责任,受害人可以依照2010年7月1日施行的《侵权责任法》的规定,要求(qiu)与(yu)事故(gu)有(you)关的行为人承担(dan)赔偿责任,一般而言,与(yu)事故(gu)有(you)关的行为人即演出的承办方。该法第四条规定, 侵权人因同一行为应当(dang)承担(dan)行政责任或(huo)者刑事责任的,不影响依法承担(dan)侵权责任。因此,并不因行为人承担(dan)了刑事责任或(huo)行政责任而豁(huo)免其民事责任的承担(dan)。如(ru)观(guan)众(zhong)因事故(gu)遭(zao)到人身、财产损害,也可以依据《合同法》的规定追(zhui)究与(yu)事故(gu)有(you)关的行为人的违(wei)约(yue)责任。

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